在国际政治和外交的复杂舞台上,“BNO 护照”这一词汇不时进入公众视野,引发广泛关注和讨论,BNO 护照究竟是什么意思呢?
BNO 是“British National (Overseas)”的缩写,即“英国国民(海外)”,BNO 护照也就是“英国国民(海外)护照”,它是英国为特定历史背景下的人群设计的一种旅行证件。

要理解 BNO 护照的由来,需追溯到香港回归这一重大历史事件,在香港回归前,英国单方面于 1987 年 7 月 1 日起开始签发 BNO 护照,当时英国试图通过这种方式,为一部分香港居民赋予一种特殊身份,以延续其在香港回归中国后的某种影响力,根据英国方面的规定,凡是 1997 年 6 月 30 日或之前出生于香港,且其父或母已在该日或之前取得 BNO 身份的人士,都有资格登记成为 BNO 护照持有人。
BNO 护照本质上与英国本土公民所持有的普通英国护照有着显著区别,它并不赋予持有人完整的英国公民身份和相应权利,持有 BNO 护照的人在英国主要享有有限的居留权等部分权利,并非像英国公民那样拥有全面的政治、社会福利等权益。
从国际法和国际关系的角度来看,英国单方面推动 BNO 护照相关事宜,是对中国内政的粗暴干涉,香港是中国领土不可分割的一部分,自 1997 年 7 月 1 日香港回归祖国后,中国恢复对香港行使主权,香港居民成为中国公民,英国企图利用 BNO 护照来制造所谓的“特殊身份”,完全违背了《中英联合声明》的规定。《中英联合声明》明确指出,自 1997 年 7 月 1 日起,英国将不再拥有对香港的主权、治权和监督权,而英国却以 BNO 护照为手段,试图在香港事务上继续施加影响,这是对国际法和国际关系基本准则的公然践踏。
近年来,英国更是不断在 BNO 护照问题上大做文章,2021 年 1 月 31 日起,英国正式实施所谓的 BNO 护照新政策,允许 BNO 护照持有者及其家属申请在英国居留、工作和学习,甚至可以申请成为英国公民,这一举措严重损害了中国的主权和安全利益,是英国出于反华政治目的而采取的恶意行径,对此,中国政府坚决予以回击,采取了一系列对等反制措施,明确表示不承认所谓的“英国国民(海外)”身份,不允许持 BNO 护照者在中国香港特别行政区享有英国领事保护等。
BNO 护照是英国在特定历史时期出于其自身政治目的而炮制出的产物,它不仅在法律地位上存在诸多不合理之处,更成为了英国干涉中国内政、破坏香港繁荣稳定的工具,随着中国的不断发展和国际地位的日益提升,任何企图利用 BNO 护照等手段来损害中国利益的行为都将以失败告终。


