赋能自贸港数字化转型，海南省大数据服务平台的实践与未来，海南省大数据服务平台，赋能自贸港数字化转型的实践与未来

海南省大数据服务平台作为自贸港数字化转型的核心支撑，通过整合全省政务、产业、社会数据资源，构建“一网通办”“一网协同”服务体系，有效提升政务服务效能与产业赋能水平，为优化营商环境、推动经济高质量发展提供坚实数据底座，平台将进一步深化数据要素市场化配置，探索跨境数据安全流动机制，融合人工智能、区块链等新技术，拓展智慧城市、海洋经济等场景应用，打造自贸港数字生态标杆，助力海南建成具有国际影响力的数字化高地。

在数字经济加速渗透的今天,数据已成为驱动经济社会发展的核心要素，作为全国最大的自由贸易港，海南省立足“三区一中心”战略定位，以数据要素市场化配置改革为抓手，加快建设海南省大数据服务平台（以下简称“平台”），该平台旨在打破数据壁垒、激活数据价值、提升治理效能，为自贸港建设注入“数智”动能，成为连接政府、市场、社会的“数据枢纽”与“智慧大脑”。

应运而生：自贸港建设的“数据底座”

海南自贸港建设是国家重大战略,其核心在于“自由便利”与“制度创新”，而数据的高效流动与安全利用是支撑这两大目标的关键，过去，各部门数据分散存储、标准不一、共享不畅，形成了“数据孤岛”，制约了政务服务效率、产业协同发展及社会治理精细化水平，为破解这一难题，海南省大数据服务平台应运而生，于2020年正式启动建设，由省大数据管理局统筹，联合省政务数据中心、各厅局及第三方技术服务机构共同打造。

平台以“聚数、赋能、惠民、兴业”为宗旨，聚焦“数据汇聚共享、业务协同联动、服务智能高效”三大目标，构建了“1+3+N”体系：“1”个统一的数据中台，汇聚全省政务数据、社会数据、互联网数据；“3”大基础能力（数据治理、安全保障、运维管理），支撑平台稳定运行；“N”类智慧应用，覆盖政务服务、产业发展、城市治理、民生服务等重点领域。

核心功能：从“数据汇聚”到“价值释放”

海南省大数据服务平台通过技术创新与机制突破,实现了数据从“分散”到“集中”、从“可用”到“好用”的跨越，核心功能可概括为“聚、通、用、管”四大维度。

（一）“聚”——全域数据资源“一池汇聚”

平台打破部门层级壁垒,建立了“横向到边、纵向到底”的数据汇聚体系，横向整合省直50余个厅局、19个市县（含洋浦经济开发区）的政务数据，覆盖人口、法人、电子证照、信用、自然资源等基础库，以及政务服务、医疗健康、交通出行、生态环境等主题库；纵向对接国家数据共享交换平台，实现与国务院部委、重点区域的数据互通，平台引入互联网数据（如地图服务、气象数据、企业征信数据）及社会数据（如运营商数据、物流数据），形成“政务+社会+互联网”的多源数据融合格局，截至目前已汇聚数据超50亿条，数据总量居全国省级前列。

（二）“通”——跨层级跨部门“高效流转”

针对“数据不敢共享、不愿共享、不会共享”的痛点，平台创新推出“数据授权运营+按需共享”机制：通过《海南省公共数据管理办法》明确数据权属、共享边界及安全责任，消除部门顾虑；构建“数据目录—数据申请—数据核验—数据交付”全流程线上通道，支持“点对点”精准共享，企业开办时，市场监管、税务、公安等部门数据通过平台实时核验，实现“一次提交、并联审批”，办理时限从3个工作日压缩至0.5个工作日；群众办理社保转移，无需再跑线下窗口，平台自动调取两地参保记录，全程“秒办”。

（三）“用”——智慧应用“多点开花”

平台以“数据赋能”为核心，推动数据在政务服务、产业发展、社会治理等领域的深度应用，让数据“跑起来”服务“千行百业”。

政务服务“一网通办”升级：依托平台数据支撑，“海易办”政务服务一体化平台实现90%以上政务服务事项“掌上办”“秒批办”。“二手房转移登记”整合不动产、税务、民政等8部门数据，申请人在线提交材料后，系统自动核验、智能审批，办理时间从7个工作日缩短至1个工作日；“跨省通办”专区通过与广东、广西等省份数据互通，实现异地就医备案、社保缴费等120项事项“跨省无感办理”。

产业发展“精准滴灌”：针对海南自贸港重点产业（如旅游业、热带高效农业、高新技术产业），平台打造“产业数据大脑”。“智慧旅游”平台整合景区客流、交通、气象、住宿等数据，为游客提供“行程规划—智能导览—应急服务”全链条服务，2023年海南旅游投诉处理时效缩短60%，游客满意度提升至98%；“热带农产品溯源系统”通过区块链技术记录种植、加工、物流全环节数据，消费者扫码即可查看芒果、莲雾等农产品的“身份信息”，助力海南农产品溢价30%以上。

社会治理“精细智能”：平台构建“城市运行管理中心”，汇聚交通、公安、应急、环保等数据，实现“一屏观全域、一网管全城”，海口市通过平台实时监测交通流量，智能调控红绿灯绿信比，高峰期主干道通行效率提升20%；台风“杜苏芮”期间，平台整合气象、海洋、渔政数据，精准预测路径，提前向12万艘渔船发送预警信息，实现“零伤亡”。

（四）“管”——数据安全“全程护航”

数据安全是平台的生命线,平台构建“技防+制度防+管理防”三位一体安全保障体系：技术上，采用加密存储、脱敏处理、访问控制等技术，确保数据“可用不可见”；制度上，制定《海南省大数据平台安全管理办法》《数据分类分级指南》等12项制度，明确数据采集、传输、使用、销毁全流程安全规范；管理上，建立安全运营中心（SOC），7×24小时监测数据异常行为，2023年累计拦截恶意攻击120万次，数据泄露事件“零发生”。

创新实践：自贸港特色的“数据破冰”

海南省大数据服务平台的探索,既立足全国大数据发展共性需求，又结合自贸港“开放创新”的特殊使命，形成了多项具有海南特色的创新实践。

（一）“数据要素市场化”破题

作为全国首批数据要素市场化配置改革试点,海南依托平台探索“数据资产登记—交易—应用”全链条，2023年，海南数据交易所挂牌成立，平台为其提供数据资产合规审查、价值评估等技术支撑，已挂牌数据产品超200个，成交额突破5亿元，某物流企业通过平台购买“海南省货运车辆实时轨迹数据”，优化配送路线，运输成本降低15%；某金融机构利用“小微企业信用数据”开发“自贸港快贷”产品，放款速度提升80%。

（二）“零关税+数据”融合创新

结合自贸港“零关税”政策，平台探索“零关税数据设备”与“数据跨境流动”联动，三亚崖州湾科技城通过平台接入国际海洋数据，科研人员可实时获取全球海洋观测数据，助力深海科技研发；洋浦保税港区试点“数据跨境白名单”制度，对符合条件的外贸企业，允许其通过平台安全传输订单、物流等数据，解决跨境业务“数据断点”问题。