深入贯彻大数据发展促进条例 激活数字经济发展新动能，深入贯彻大数据发展促进条例 激活数字经济发展新动能

深入贯彻大数据发展促进条例，是激活数字经济发展新动能的关键举措，条例以数据要素市场化配置为核心，推动数据资源整合共享与开放利用，夯实数字基础设施建设，培育数据要素市场，同时强化安全保障，促进大数据与实体经济深度融合，通过完善制度体系，优化创新环境，激发数据要素价值，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态，为经济高质量发展注入强劲动力，助力构建数字经济发展新格局。

当前，数字经济已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，大数据作为数字经济的核心生产要素，其深度开发与高效利用直接关系到国家治理现代化、经济高质量发展和社会民生福祉，为系统规范大数据发展活动，充分释放数据要素价值，各地纷纷出台《大数据发展促进条例》（以下简称《条例》），而推动《条例》落地生根、深入人心，不仅是贯彻落实国家数字战略的必然要求，更是抢占数字经济发展制高点、赋能经济社会转型升级的重要举措。

《条例》的核心内容与时代价值

《条例》的制定立足大数据发展新阶段，紧扣“数据赋能、安全可控、应用驱动、协同发展”主线，构建了涵盖数据全生命周期管理的制度框架，其核心亮点体现在三个方面：

一是明确数据要素市场化配置规则。《条例》首次从法规层面界定了数据权属，鼓励探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”，破除数据要素流通的“制度壁垒”；规范数据交易行为，培育数据交易平台，推动数据要素向现实生产力转化，让“数据资产”真正“活起来”。

二是强化数据安全与隐私保护底线。《条例》将“安全发展”贯穿始终，明确数据分类分级管理要求，建立数据安全风险评估、应急处置等机制，对涉及国家安全、公共利益、个人隐私的数据实行重点保护；规范数据收集、存储、使用、加工等环节，严防数据滥用、泄露，为数据发展系好“安全带”。

三是突出数据赋能千行百业的应用导向。《条例》聚焦政务、工业、农业、医疗、交通等重点领域，推动公共数据开放共享，鼓励企业开展数据技术创新和应用场景拓展，支持大数据与实体经济深度融合，明确政务数据“应开放尽开放”，为政务服务优化、社会治理精准化提供数据支撑；支持工业互联网平台建设，助力制造业数字化转型。

宣贯《条例》的重要性与必要性

“徒法不足以自行”。《条例》的生命力在于实施，而实施的前提是让全社会准确理解、自觉遵守、主动应用，宣贯《条例》的重要性体现在三个层面：

对政府部门而言，是提升治理能力的“必修课”。《条例》对政府数据共享、数据监管、数据服务等职责作出明确规定，只有通过系统宣贯，才能推动各级政府部门转变“数据壁垒”思维，主动打破“信息孤岛”，提升数据治理的法治化、规范化水平，让数据成为辅助决策、优化服务的重要工具。

对企业主体而言，是抢抓数字机遇的“导航仪”。《条例》为企业数据活动提供了清晰的“行为清单”和“权益保障”，例如明确数据要素收益分配机制、数据技术创新支持政策等，通过宣贯，企业能准确把握政策导向，既规避数据合规风险，又明确数据创新方向，在数据流通、应用开发中找到“新蓝海”。

对社会公众而言，是共享数字红利的“明白纸”。《条例》强调数据安全与个人隐私保护，同时鼓励数据在民生领域的普惠应用，通过宣贯，公众能了解自身数据权利，增强数据安全意识，同时积极参与到智慧医疗、智慧教育等民生数据应用中，切实感受数字经济带来的获得感、幸福感、安全感。

多措并举推动《条例》宣贯走深走实

《条例》宣贯是一项系统工程，需要政府、企业、社会协同发力，构建“全方位、多层次、立体化”的宣贯格局，确保条例精神“飞入寻常百姓家”。

一是强化顶层设计，构建“政府主导、多方参与”的宣贯机制，建议成立由网信、发改、工信等部门牵头的宣贯工作专班，制定详细的宣贯方案，明确责任分工和时间节点；将《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，作为公务员培训、企业高管研修的必修课程，推动领导干部和关键群体带头学条例、懂条例、用条例。

二是创新宣贯形式，打造“线上+线下”融合的宣传矩阵，线上依托政府官网、政务新媒体、短视频平台等，开设“条例解读”专栏，制作图文、动漫、H5等通俗易懂的宣传产品，开展“条例知识竞赛”“专家访谈”等活动；线下组织“条例进园区、进企业、进社区、进校园”系列活动，通过政策宣讲会、案例研讨会、现场答疑等方式，针对不同群体精准滴灌，让宣贯更接地气、更有温度。

三是聚焦重点领域，推动“条例精神”转化为“发展实效”，针对政府部门，重点宣贯数据共享开放、数据监管等要求，推动“一网通办”“一网统管”等政务应用升级；针对企业，特别是大数据企业、传统产业转型企业，开展“条例进企业”专项服务，解读数据合规、数据交易、数据创新等政策，帮助企业解决“不敢用、不会用”数据的问题；针对社会公众，通过典型案例宣传，让公众了解数据在疫情防控、智慧交通、民生服务中的积极作用，引导公众积极参与数据治理和应用。

四是健全配套措施，确保“条例落地”有支撑、有保障，加快制定《条例》实施细则，配套数据分类分级、数据交易规范等具体办法，让条款更具操作性；建立条例实施效果评估机制，定期开展政策“回头看”，及时解决宣贯和实施中的问题；加强数据人才培养，支持高校、科研机构开设大数据相关专业，培养既懂技术又懂法律的复合型人才，为条例实施提供智力支撑。

展望：以条例宣贯为契机，开启数字经济发展新篇章

《大数据发展促进条例》的出台，为大数据发展提供了坚实的法治保障，通过深入宣贯和全面实施，必将进一步激发数据要素活力，推动数字技术与实体经济深度融合，培育一批具有核心竞争力的数字经济产业集群；必将提升国家治理体系和治理能力现代化水平，让数据赋能城市治理更精准、民生服务更贴心；必将筑牢数据安全屏障，在保障安全的前提下促进数据有序流动，实现发展与安全的动态平衡。

站在数字经济发展的新起点，让我们以《条例》宣贯为契机，凝聚全社会共识，汇聚各方力量，让数据要素充分涌流，让数字创新活力迸发，为推动经济社会高质量发展、谱写中国式现代化新篇章注入强劲的“数字动能”！