在海南自贸港建设的浪潮中，数字化转型是驱动高质量发展的“新引擎”，而在这条探索之路上，海南省大数据管理局（以下简称“海南大数据局”）的负责人吴成，正以“数据赋能自贸港”的使命感，带领团队推动数据要素市场化配置，打造数字政府标杆，为海南构建“数字自贸港”写下生动注脚。
以“数据治理”为基，筑牢数字政府底座
“数据是新型生产要素，更是政府治理的‘智慧大脑’。”这是吴成常挂在嘴边的话，2021年海南大数据局重组后，他牵头推动的“第一件事”，便是打破政府部门间的“数据孤岛”，此前，海南各厅局数据分散存储、标准不一，企业群众办事需重复提交材料，成为政务服务“痛点”。
吴成带领团队创新推出“数据共享负面清单”机制，明确除涉密等特殊数据外，原则上全部纳入省级数据共享交换平台，仅用一年时间，平台汇聚数据超60亿条，覆盖95%以上的政务服务事项，他推动开发的“海易办”平台，整合全省1.2万个政务服务事项，实现“一机办事、一网通办”，累计办件量突破1亿件，办事材料平均减少60%，让“数据多跑路、群众少跑腿”从承诺变为现实。
在政府协同治理上，吴成同样思路清晰，他主导建设“海政通”政务协同平台，打通省、市、县、乡四级政府部门，实现公文流转、会议管理、应急指挥“一平台通办”，2022年海南疫情期间，“海政通”仅用3天就完成全省防疫数据汇聚，为精准流调、物资调配提供了关键支撑，展现了数据治理的“海南速度”。
以“要素市场化”为翼，激活数字产业动能
作为自贸港，海南肩负着探索数据跨境流动、数据要素市场化配置的“试验田”使命，吴成敏锐抓住这一机遇，牵头制定《海南省数据要素市场化配置改革实施方案》，从确权、定价、交易、安全四个维度构建制度体系，推动数据从“资源”向“资产”转化。
2023年，海南数据交易正式挂牌，吴成亲自带队调研企业需求，推动建立“数据资产登记—合规审查—跨境交易—收益分配”全链条服务，平台已吸引全国200余家数据服务商入驻，交易额突破5亿元，涵盖旅游、金融、医疗等多个领域。“海南旅游大数据跨境交易”成为全国首个数据跨境流动试点项目，为国际旅游消费中心建设注入新动能。
他还大力推动大数据与实体经济融合，针对海南热带农业“小散弱”特点，吴成推动建设“数字农业大脑”，整合土壤、气象、市场等数据，为农户提供精准种植指导，帮助芒果、荔枝等特色农产品增产增收20%以上；在自贸港重点园区，他推动“园区数字孪生”系统建设，实现招商、服务、管理全流程数字化，洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等园区招商效率提升30%。
以“惠民利民”为本，绘就数字生活图景
“数字发展不能只看高楼大厦，更要看老百姓的获得感。”吴成始终将“惠民”作为大数据工作的出发点和落脚点，他推动的“智慧海南”建设，让数字技术渗透到民生各领域：
在教育领域，“海南智慧教育平台”汇聚全省优质课程资源，偏远山区学生通过“空中课堂”与省会名校共享师资；在医疗领域，“海南健康云”实现电子健康档案、电子病历互通，患者跨院就医无需重复检查，基层医疗机构通过远程会诊系统对接三甲医院，诊疗能力提升40%；在交通领域，“智慧交通大脑”实时监测路况，海口、三亚等城市主干道通行效率提升25%，公交准点率提高至90%以上。
针对老年人、残疾人等特殊群体，吴成要求所有数字服务必须保留“线下兜底”通道，并推动“适老化改造”——“海易办”平台推出“长辈版”界面，字体放大、操作简化，社区志愿者手把手教学,让数字红利覆盖每个群体。
以“创新突破”为钥，探索自贸港数字路径
作为全国唯一的自由贸易港，海南在数字领域肩负着“先行先试”的重任，吴成带领团队大胆探索，多项创新成果走在全国前列：
在全国率先开展“数据跨境安全流动试点”，建立数据出境安全评估“白名单”制度，为国际数据合作提供“海南方案”；创新“数据信托”模式，由第三方机构托管数据资产，保障数据权益各方利益，吸引微软、阿里巴巴等企业落地数据业务；推动“零关税”政策覆盖大数据设备，2023年全省进口服务器、存储设备等免税额超10亿元，降低了企业数字化成本。
“海南自贸港的数字未来，是‘开放’与‘安全’的统一。”吴成表示，下一步将重点推进“数字自贸港2.0”建设，加快数据要素市场化配置改革，深化国际数据合作，让数据成为连接海南与世界的“数字丝绸之路”。
从打破“数据孤岛”到激活数据要素，从数字政府到智慧社会，吴成以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在海南自贸港的数字蓝图中刻下深刻印记，在他的带领下，海南正以数据为笔，书写着自贸港高质量发展的“数字答卷”，也为中国数字经济发展贡献着“海南智慧”。
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