浙江大数据交易管理办法出台，规范数据要素市场，赋能数字经济高质量发展，浙江出台大数据交易管理办法规范数据要素市场赋能数字经济高质量发展

浙江出台大数据交易管理办法，旨在规范数据要素市场发展，办法通过明确交易规则、保障数据安全、促进数据高效流通，激发数据要素价值，为数字经济高质量发展提供制度支撑，此举有助于构建规范有序的数据交易环境，推动数据要素市场化配置，赋能浙江数字经济持续创新与升级。

近年来,随着数字经济的深入发展，数据作为新型生产要素，对经济社会发展的基础性作用日益凸显，作为数字经济大省，浙江率先出台《浙江省大数据交易管理办法》（以下简称《办法》），旨在规范大数据交易行为，促进数据要素合规高效流通，保障数据安全，赋能产业数字化转型，此举不仅为浙江数据要素市场建设提供了制度保障，也为全国大数据交易管理贡献了“浙江经验”。

出台背景：破解数据流通难题，夯实数字经济发展基石

浙江是数字经济发展的先行者,数字经济规模连续多年位居全国前列，数据资源丰富、应用场景广泛，数据交易作为数据要素市场化配置的核心环节，长期面临“不愿交易、不敢交易、不会交易”的困境：数据权属界定不清、交易规则不健全，导致数据供给方缺乏积极性；数据安全风险、隐私保护问题突出，需求方对数据质量与合规性存疑，制约了数据要素价值的释放。

在此背景下,《办法》应运而生，其以“规范流通、保障安全、促进发展”为核心目标，针对大数据交易中的关键问题，构建了“制度规范+技术支撑+监管协同”的全链条管理体系，旨在打通数据要素市场化配置的“堵点”，让数据“供得出、流得动、用得好”，为浙江数字经济高质量发展注入新动能。

构建全链条管理体系，明确数据交易“规矩”

《办法》立足浙江实际，结合国家数据要素市场化配置改革要求，从交易主体、数据范围、交易规则、安全保障、监管机制等方面作出了系统性规定，为数据交易划定了清晰“红线”与“绿灯”。

（一）明确交易主体与准入门槛，激活市场活力

《办法》明确了大数据交易的参与主体，包括数据提供方、数据需求方、数据交易场所运营方、第三方服务机构等，并对其资质与责任作出规范，数据提供方需对数据的合法性、真实性负责，数据需求方需明确数据用途并不得违规滥用，数据交易场所运营方需具备技术支撑能力与合规管理机制。《办法》鼓励各类主体参与数据交易，支持科研机构、中小企业等通过数据交易平台获取数据资源，形成多元参与的市场格局。

（二）规范数据交易范围，划定合规边界

针对数据交易的“可交易性”问题，《办法》明确了数据交易的“正面清单”与“负面清单”。正面清单聚焦可市场化流通的数据，包括公共数据（经脱敏、授权的企业数据与行业数据）、企业生产经营数据、科研数据等，鼓励这些数据通过交易平台实现要素化配置；负面清单则严格禁止交易涉及国家安全、公共安全、个人隐私、商业秘密以及法律法规禁止交易的数据，确保数据交易不触碰“红线”。《办法》强调数据交易需遵循“数据来源合法、处理合规、使用可控”原则，防止数据被非法篡改、泄露或滥用。

（三）健全交易规则与定价机制，提升交易效率

为规范交易流程,《办法》对数据交易的全环节作出规定：数据交易需通过依法设立的数据交易场所进行实行线上交易，交易流程包括数据登记、质量评估、合规审查、撮合成交、结算交付等环节，确保交易透明可追溯，在定价机制上，《办法》鼓励按照“成本补偿、收益共享、风险共担”原则，采用协议定价、动态定价、拍卖定价等多种方式，形成市场化数据价格体系，同时探索数据资产评估、数据价值计量等配套机制，让数据价值得到合理体现。

（四）强化数据安全与隐私保护，筑牢安全防线

安全是数据交易的生命线。《办法》将数据安全与隐私保护贯穿交易全过程：一是建立数据分类分级管理制度，根据数据敏感程度采取差异化保护措施；二是要求交易场所运营方采用加密技术、访问控制、安全审计等技术手段，保障数据存储与传输安全；三是明确数据提供方与需求方的安全责任，数据需求方需对获取的数据采取保密措施，不得超出约定范围使用，数据提供方需对数据来源的合法性进行承诺，避免“数据侵权”风险。《办法》还要求建立数据安全事件应急处置机制，一旦发生数据泄露、滥用等情况，需及时报告并采取补救措施。

（五）完善监管体系，营造规范有序市场环境

为保障《办法》落地见效，《办法》构建了“政府监管+行业自律+社会监督”的多元监管体系，明确网信、发改、经信、市场监管等部门职责分工，加强协同监管，对数据交易活动进行常态化监测；支持行业协会制定行业自律规范，推动市场主体自我约束、诚信经营；鼓励公众、媒体等社会力量参与监督，对数据交易中的违法违规行为进行举报。《办法》明确了法律责任，对违规交易、数据泄露、虚假宣传等行为，依法依规追究相关方责任，形成“严监管、强震慑”的态势。